Бизнес-омбудсмен помог двум предпринимателям отменить результаты незаконной проверки

В адрес уполномоченного Андрея Лабыгина обратились две организации из Тулуна, в отношении которых администрацией незаконно проведены контрольные мероприятия в рамках муниципального контроля. Несмотря на то, что собственником проверяемого павильона является директор одной компании, после проведения контрольного мероприятия администрацией было вынесено предостережение директору другой компании, арендующему помещения в указанном павильоне. Предприниматели направили письмо с информацией о собственнике павильона и договор аренды, однако предоставленные сведения не были приняты администрацией во внимание. Так как предприниматели считали, что проверка проведена незаконно и администрации доподлинно известно, кто является собственником павильона, они обратились в адрес уполномоченного за защитой их прав.

Ранее, собственник павильона уже обращался к бизнес-омбудсмену в связи с тем, что администрация бездействует, не проводит торги для заключения договора на размещение указанного павильона. Предприниматель обращался в администрацию с заявлением о проведении торгов, на которое получил отказ. Уполномоченный совместно предпринимателем оспорили отказ в проведении торгов в суде. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 4 апреля 2023 года (дело № А19-27637/22) отказ администрации г. Тулуна в проведении торгов признан незаконным  (подробнее: http://www.ombudsmanbiz-irk.ru/activity/success/info/187/).

Учитывая выявление нарушений проведения контрольных мероприятий администрацией города Тулуна, уполномоченный обратился в прокуратуру Иркутской области с просьбой провести проверку законности действий администрации. Тулунской межрайонной прокуратурой было установлено, что администрацией г.Тулуна в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведено мероприятие по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении объекта - земельного участка, расположенного городе Тулуне. При его проведении нарушены требования Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее-Закон №248-ФЗ). Во-первых, неверно определен вид контрольного мероприятия. В соответствии со статьей 75 Закона № 248-ФЗ выездное обследование может быть проведено только в отношении контролируемого лица. Во-вторых, при наличии достоверных сведений о собственнике здания предостережение в нарушение статьи 49 Закона №248-ФЗ объявлено одному из арендаторов, а ответные возражения организации по существу объявленного предостережения администрацией не рассмотрены. В-третьих, контрольная закупка не имеет отношения к предмету проверки и проведена с нарушением требований статьи 67 Закона № 248-ФЗ.

В связи с допущенными грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению муниципального контроля, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия решения подлежат отмене органом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие. По итогам выявления указанных нарушений Тулунский межрайонный прокурор внес мэру города Тулуна представление, в котором поставлено требование об отмене незаконных результатов проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц.

«Сейчас такое время, когда каждый предприниматель на счету, а одной из важнейших задач государственных и муниципальных органов является оказание содействия в развитии и деятельности бизнеса. Но, к сожалению, на местах встречаются вот такие вопиющие случаи, когда приходится защищать права предпринимателей и в суде, и совместно с прокуратурой от целой совокупности нарушений. На этом дело предпринимателя из Тулуна, безусловно, не заканчивается: необходимо добиться проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта, чтобы предприниматель мог продолжить свою работу», - отметил бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин.

02.05.2023