Благодаря вмешательству иркутского бизнес-омбудсмена предприниматель освобожден от необоснованных требований при осуществлении торговли

В адрес Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Алексею Москаленко поступила жалоба от индивидуального предпринимателя по вопросу правомерности предъявления государственным дорожным предприятием технических условий для размещения торговой палатки.

В 2012 году индивидуальный предприниматель обратился в дорожное предприятие с заявлением о согласовании места размещения торговой палатки на участке в придорожной полосе автодороги регионального значения.

В ответ предпринимателю пришло письмо о предварительном согласовании размещения объекта дорожного сервиса - торговой палатки, в котором указывалось на необходимость соблюдения определенных технических условий. В частности, дорожным предприятием устанавливалась обязанность предпринимателя в определенный период ежедневно убирать два общественных туалета, всю территорию паромной площадки в Ольхонском районе, а также вывозить мусор.

В ходе рассмотрения материалов дела Уполномоченный установил, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос объектов дорожного сервиса допускаются при наличии письменного согласия владельца автомобильной дороги, содержащее технические требования и условия. Такая норма прописана в ч.8 ст.26 Федерального закона от 8.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Однако законодательством РФ понятие "технические требования и условия" не определено.

Вместе с тем, из системного толкование закона следует, что владелец автодороги вправе предъявлять технические требования и условия к строительству объектов дорожного сервиса исключительно с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, поскольку ежедневная уборка общественных туалетов и всей территории паромной площадки не обеспечивает безопасность дорожного движения, правовые основания для предъявления подобного рода требований отсутствуют.

В связи с этим, в адрес дорожного предприятия было направлено заключение Уполномоченного с требование о необходимости воздержаться от предъявления таких технических требований и условий при согласовании строительства объектов дорожного сервиса.

В поступившем ответе на заключение Уполномоченного сообщалось, что ежедневная уборка общественных туалетов и вывоз мусора было инициативой владельцев объектов дорожного сервиса, занимающихся торговлей на паромной переправе в Ольхонском районе. Кроме того, владельцы объектов дорожного сервиса составили между собой график по индивидуальной договоренности.

В настоящее время дорожное предприятие не включает технические условия о ежедневной уборке общественных туалетов и всей территории паромной площадки, и не планирует включение подобных требований в будущем.