Бизнес-омбудсмен доказал в суде законность получения и использования субсидии предпринимателем
Более полутора лет бизнес-омбудсмену Андрею Лабыгину пришлось доказывать в судебном порядке законность получения и использования субсидии предпринимателем, оказавшимся в числе пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций в связи с паводком из-за сильных дождей, прошедших в июне 2019 г. на территории Иркутской области. И только 17 января 2023 года Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поставил точку в данном споре (дело № А19-9249/2021).
Общество обратилось в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области с заявлением о предоставлении субсидии на возобновление деятельности и покупку автоматизированной линии для производства композитной арматуры. В конце 2019 года по результатам проведенного Министерством конкурса с организацией было заключено соглашение на предоставление субсидии в размере 1 млн 495 тыс. руб. В целях освоения предоставленной субсидии Общество приобрело оборудование – автомоечный комплекс и комплекс диагностики автомобилей, возобновило свою предпринимательскую деятельность, достигло показателей по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, организовало рабочие места, установленные соглашением о предоставлении субсидии.
Однако Министерство направило в адрес организации требование о возврате всей суммы субсидии. По мнению Министерства, Общество приобрело не то оборудование, которое было указано в заявке на субсидию. В ходе судебного разбирательства Министерство неоднократно уточняло свои требования, находя все новые и новые нарушения, якобы допущенные Обществом в ходе исполнения соглашения о предоставлении субсидии. Между тем, на этапе подачи заявки организация действительно указала иное оборудование, но поставщик этого оборудования отказался от его поставки. Организации пришлось найти новых поставщиков и приобрести другое оборудование.
Суды всех трех инстанций согласились с позицией бизнес-омбудсмена и встали на сторону предпринимателя. В решении по делу Судом было отмечено, что формальный подход при рассмотрении данного дела не применим, поскольку не соответствует целям и задачам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Взыскание субсидии с предпринимателя, при том, что в настоящее время созданы условия и материальная база для его развития, окажет негативное воздействие на его деятельность.
Ранее суды также поддержали позицию Уполномоченного и предпринимателя в аналогичном деле - http://www.ombudsmanbiz-irk.ru/achievements/info/152/.
«При реализации программ поддержки субъектов МСП в виде субсидирования государство преследует цель получить общественно полезный результат в виде развития предпринимательской деятельности. Для этого в соглашениях о предоставлении субсидии специально прописываются условия, которые предпринимателю необходимо выполнить (достижение определенной суммы отчислений в бюджет, создание рабочих мест). При этом возврат такой субсидии может привести даже к закрытию бизнеса. Поэтому в аналогичных делах необходимо тщательно оценить, действительно ли есть нарушения предпринимателем условий субсидии, насколько они являются значимыми. Сейчас я принимаю участие еще в одном споре с Министерством, которое обратилось за взысканием всей суммы ранее выданной субсидии. Организация предложила Министерству заключить мировое соглашение. В связи с этим мной направлено обращение министру экономического развития и промышленности Иркутской области Гершун Н.Г. в поддержку мирного урегулирования спора», - прокомментировал бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин.
27.01.2023