27 ноября

Перспективы совершенствования законодательства об охране Байкала

Проблемы ведения бизнеса на Байкальской природной территории обостряются с каждым годом. Во многом причиной тому является несовершенное законодательство об охране озера Байкал.

Озеро Байкал является объектом Всемирного природного наследия в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО об охране всемирного культурного и природного наследия от 16 ноября 1972 года. Одной из мер по его охране является ограничение оборотоспособности земель, входящих в состав объекта Юнеско (статья 27 Земельного кодекса РФ). Такие земли не могут приобретаться в собственность. Однако за последние десятилетия  большое количество земельных участков, находящихся на территории Центральной экологической зоны озера Байкал было передано в собственность местных жителей и предпринимателей. При этом в связи с тем, что границы объекта Юнеско до сих пор не учтены в государственном кадастре недвижимости, сделки были зарегистрированы в соответствии с законодательством. В настоящий момент это породило большое количество судебных споров, связанных с признанием сделок недействительными. При этом судебная практика складывается не в пользу  собственников таких участков.

По инициативе депутата Государственной Думы Николая Николаева стартовал проект по реформированию нормативно-правовой базы в сфере охраны Байкала. Работа по разработке научно обоснованной концепции модернизации законодательства об охране озера Байкал поручена Научно-исследовательскому институту правовой охраны Байкала ИГУ.

Целью исследования является системный анализ действующей нормативной базы и правоприменительной практики в сфере правовой охраны и рационального природопользования на Байкальской природной территории с подготовкой концепции модернизации Федерального закона РФ «об охране озера Байкал», включая законопроектные рекомендации.

26 ноября Институтом правовой охраны Байкала ИГУ было проведено экспертное совещание, где заинтересованные лица смогли высказать свои предложения по внесению изменений в законодательство об охране озера Байкал.

Основная мысль заключается в том, что в концепции необходимо учесть баланс интересов: реализовать цель сохранения озера Байкал для будущих поколений, но вместе с тем учесть интересы коренного населения, предусмотреть возможности ведения хозяйственной деятельности, развития туризма и социальной сферы.

Каждый желающий также может внести свои предложения, которые будут учтены при создании концепции. Для этого необходимо пройти опрос по ссылке:

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeyqZ0dks8t2PuCtUQ9dOdQmc7OOwpzKMIMyHz_IGoTO9EUtw/viewform?vc=0&c=0&w=1