31 мая

Как легализовать НТО

Состоялось заседание рабочей группы при региональном уполномоченном по обсуждению юридического механизма легализации нестационарных торговых объектов, ранее имевших правовые основания для размещения в Иркутске.

По сведениям администрации Иркутска, на сегодняшний день в городе имеются три десятка павильонов, которые должны быть демонтированы согласно решениям судов, состоявшихся в основном еще в 2015-2016 годах. Однако эти объекты по-прежнему работают — и могли бы продолжать свою работу впредь. При этом в отношении 16 объектов мы имеем дело с односторонним отказом администрации от договора без указания каких бы то ни было оснований. Кроме того, еще 195 киосков работают сегодня в Иркутске вообще безо всяких договоров с городской администрацией, но регулярно вносят плату за фактическое землепользование: они были включены в Схему размещения НТО 2011 года, но за прошедшее время сроки договоров истекли или эти договоры были расторгнуты.

Что делать со всеми этими НТО? С одной стороны, данный вопрос неразрывно связан с подготовкой проекта закона «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области». Но с другой стороны, включить в законопроект  какое-либо решение по легализации таких объектов невозможно. Дело в том, что региональный закон не может вмешиваться в полномочия органа местного самоуправления в области распоряжения муниципальным имуществом и обязывать муниципальную администрацию заключать договоры на размещение НТО с хозяйствующими субъектами, не имеющими с администрацией договорных отношений.  И уж тем более никаким региональным законом не могут быть отменены или изменены решения судов, вступившие в законную силу: они являются обязательными для органов государственной власти и местного самоуправления, а также всех иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

От предпринимателей и их объединений поступали предложения о проведении так называемой «амнистии» в отношении всех фактически работающих на 15 марта 2021 года НТО - то есть, предлагается заключить со всеми предпринимателями новые договоры на размещение нестационарных торговых объектов. Однако это решение может быть принято только администрацией города. Именно поэтому губернатором Игорем Кобзевым было поручено в течение мая 2021 года рассмотреть предложения иркутской городской администрации по разработке правового механизма легализации НТО, ранее имевших правовые основания для размещения на территории Иркутска. Обсуждением данных предложений и занимается рабочая группа при региональном уполномоченном.

На данный момент принято решение о создании независимой комиссии, которая будет рассматривать каждый конкретный спорный случай. Принципы работы этой комиссии и правовые основания ее работы станут предметом следующего заседания рабочей группы.