07 июня

Как спасти от закрытия прибайкальские турбазы

При региональном уполномоченном состоялось совещание по обсуждению вопросов, связанных с применением пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

В нем приняли участие представители регионального правительства (заместитель председателя правительства Иркутской области Георгий Кузьмин, министр природных ресурсов и экологии Иркутской области Светлана Трофимова, руководитель Агентства по туризму Иркутской области Екатерина Сливина и начальник управления государственного регулирования экономики министерства экономического развития Иркутской области Сергей Какаулин), прокуратуры (исполняющий обязанности Байкальского природоохранного прокурора Алексей Калинин и начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры Иркутской области Роман Киливник), Прибайкальского национального парка (заместитель директора по научной работе ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» Светлана Бабина и заместитель директора по правовой и кадровой работе ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» Николай Резников) и туристического бизнеса (в том числе, председатель комитета по предпринимательству в сфере туристской, курортно-рекреационной и гостиничной деятельности Торгово-промышленной палаты Иркутской области Марина Григорьева и исполнительный директор Ассоциации туристического бизнеса Байкальского региона Анастасия Тетерина).

Начало этому обсуждению положила недавняя ситуация, связанная с закрытием одной из турбаз Ольхонского района. Помимо нарушения экологических, противопожарных, санитарных и эпидемиологических норм ее хозяину было поставлено в вину отсутствие согласования своей деятельности с министерством природных ресурсов РФ. Это вменяется в обязанность хозяйствующим субъектам Иркутского, Ольхонского и Слюдянского районов — но фактически произвести такое согласование на сегодняшний день невозможно ввиду отсутствия утвержденного Перечня видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки. Отсутствует и Порядок такого согласования. Причем, отсутствие этих нормативно-правовых актов напрямую угрожает деятельности порядка 500 предпринимателей, работающих в области туризма на Байкале.

- Разбираясь в данной ситуации, мы выяснили, что проект нормативного акта «Об утверждении Перечня видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, и о Порядке такого согласования» в данный момент проходит процедуру оценки регулирующего воздействия и, скорее всего, будет принят к концу года. Для того, чтобы ускорить данный процесс, мною будет подготовлен ряд обращений с просьбой оказания содействия в ускорении принятия необходимых документов Правительством РФ — эти обращения будут направлены губернатору Игорю Кобзеву и в Законодательное собрание Иркутской области, - комментирует Андрей Лабыгин. - Очень важно и то, что контролирующие органы тоже прекрасно осознают тупик, связанный с отсутствием утвержденных Перечня и Порядка согласования. И это очень хорошо, иначе им пришлось бы закрывать практически все объекты, работающие в сфере байкальского туристического бизнеса.

Когда же необходимый нормативно-правовой акт наконец будет принят, придется проводить согласовательные процедуры с Прибайкальским национальным парком, поскольку многие указанные  турбазы находятся именно на его территории. И участники совещания сошлись на том, что ряд мероприятий в данном направлении необходимо начинать уже сейчас. Это касается, например, поиска соответствующих специалистов, которые будут проводить проверки туристических объектов на предмет соблюдения экологических требований — чтобы «отработать» все прибайкальские турбазы, имеющимся на сегодняшний день экспертам понадобится не менее 15 лет. Было решено, что курировать эти вопросы будет заместитель председателя правительства Иркутской области Георгий Кузьмин.

- Еще одним итогом нашего совещания стало то, что хозяину ольхонской турбазы помогли наладить диалог с контролирующими органами и органами исполнительной власти. Так что, сегодня он определился с направлением своих действий по выходу из данной ситуации. В ближайшее время он намерен заняться исправлением допущенных нарушений  экологических, противопожарных, санитарных и эпидемиологических норм, а также подать апелляционную жалобу - и, скорее всего, решение суда в части необходимости согласования деятельности с минприроды России будет изменено ввиду невозможности его исполнения, - резюмирует Андрей Лабыгин.