Совещание по результатам деятельности контрольно-надзорных органов провели в правительстве Иркутской области. Как отметил в своём докладе региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Лабыгин, Иркутская область в 2019 году вошла в группу с самым высоким уровнем давления на бизнес и заняла 83-е место из 85-ти. В 2020 году удалось немного улучшить позиции, поднявшись на 76-е место, что также связано с введением моратория на проверки.

 

По словам бизнес-омбудсмена, проведенный в 2021 году опрос предпринимателей показал: более 60% респондентов считают, что административная нагрузка на региональный бизнес в 2020 году, несмотря на введенный мораторий, увеличилась. Только 28% опрошенных ответили, что проверок в ушедшем году в отношении них не проводилось. Половина из этих предпринимателей знает о возможности замены штрафа на предупреждение.

 

«Это говорит о большом количестве проводимых проверочных мероприятий и их фискальной направленности. Высокая степень давления была отмечена со стороны Роструда, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росприроднадзора. Наиболее обременительные виды административного регулирования, по

мнению опрошенных, созданы в органах, отвечающих за санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и пожарную безопасность», - подчеркнул Андрей Лабыгин. 

 

Заместитель начальника управления проектной деятельности губернатора и правительства Иркутской области Алексей Сидоров также привел данные исследования, проведенные совместно с Центром управления регионом по вопросу административного давления на бизнес. В опросе приняли участие 97 субъектов бизнеса, в отношении 67-ми из них за последние шесть месяцев были проведены проверки. Лидируют налоговая служба, Ростехнадзор, МЧС, Роспотребнадзор, Стройнадзор, Роприроднадзор.

 

По мнению бизнес-сообщества, давление выражается в частоте проверок, большом объеме постоянно растущей требуемой документации, а также в превышении полномочий непосредственно от проверяющего, что является нарушением. Кроме того, контрольно-надзорные органы выписывают штрафы без предупреждения. В свою очередь предприниматели предлагают органам контроля уменьшить количество проверок, разработать понятные критерии и законы с однозначной трактовкой, а сами проверки сделать более точными.

 

«Это не статданные, а субъективные оценки, но не считаться с мнением бизнеса нельзя. Он транслирует четко свою позицию, что необходимо выстраивать обратную связь, проводить совместные мероприятия разъяснительного характера», - отметил Алексей Сидоров.

 

Кроме того, аналитикой на основе Индекса административного давления за 2020 год по ВКС поделились советник уполномоченного по защите прав предпринимателей, директор института экономики и роста им. Столыпина Антон Свириденко и руководитель проекта по разработке индекса административного давления Кирилл Пузанков. Как подчеркнул А. Свириденко, за год моратория происшествий в связи со снижением проверок не стало больше, и призвал перейти к риск-ориентированному подходу и профилактике, и только систематические нарушения должны вести к санкциям в отношении бизнеса.

 

По результатам совещания для снижения нагрузки на бизнес в регионе первый заместитель председателя правительства Руслан Ситников предложил сопоставить и проанализировать успешные регионы, их практики, чтобы можно было перенять опыт, выработать систему.

 

«Необходимо понимать, что индекс административного давления  не является субъективной оценкой, а основывается на статистических данных, представленных органами контроля уполномоченному. Более того, в будущем году индекс планируется внедрить в Национальный рейтинг состояния инвестклимата регионов, в котором Иркутская область по итогам 2020 года также занимает низкую позицию. Поэтому нужно прилагать все усилия по улучшению качества надзорной деятельности и снижению числа проверок в целях развития инвестиционного климата и улучшению деловой среды в регионе. Работа с контрольно-надзорными органами по снижению давления будет продолжена», - заключил Андрей Лабыгин.