23 апреля

Уполномоченный принял участие в совещании по оценке регулирующего воздействия

 

Уполномоченный Андрей Лабыгин принял участие в заседании по оценке регулирующего воздействия (далее- ОРВ) проектов нормативных правовых актов Иркутской области. Он выступил с докладом по участию бизнес-сообщества в регуляторной политике Иркутской области и обозначил три основные проблемы проведения ОРВ.

 

Одна из них - это неудобство информационных ресурсов. На многих сайтах органов местного самоуправления нет системы поиска проектов и нет раздела ОРВ, что существенно затрудняет поиск нужного нормативно-правового акта. 

 

Проблемой является также установление слишком коротких сроков процедуры ОРВ проекта НПА. Сроки устанавливаются в зависимости от степени регулирующего воздействия (высокая, средняя низкая). Например, в региональном положении сроки установлены: 5, 10 и 20 рабочих дней соответственно при низкой, средней и высокой степени регулирующего воздействия. В ряде муниципальных образований установлены минимальные сроки – 3 рабочих дня (например, город Иркутск, город Тулун).  

«Установленные короткие сроки процедуры до 10 рабочих дней лишают предпринимателей возможности направить свои замечания на проекты актов, затрагивающих их права. Поэтому я рекомендую придерживаться рекомендации Минэкономразвития и внести изменения в региональные и муниципальные НПА о процедуре ОРВ минимальный срок – 10 рабочих дней. Ведь процедура ОРВ должна и может быть эффективным инструментом бизнеса в формировании законной и справедливой правовой действительности, а не процедурой «для галочки», - отметил омбудсмен.

 

Третьей проблемой является низкая информированность бизнеса о возможностях процедуры ОРВ.

Уполномоченным регулярно размещается информация об ОРВ отдельных НПА на интернет-ресурсах. По мнению Андрея Лабыгина, для решения задачи по информированности бизнеса необходимо подключать предпринимательские сообщества для размещения информации на своих интернет-ресурсах, и для более активного вовлечения бизнеса в обсуждение НПА.

 

«Практику публичного обсуждения принимаемых актов необходимо популяризировать и активно внедрять по всем законопроектам, затрагивающим интересы бизнеса. Также важно отрегулировать работу по ОРВ с органами местного самоуправления региона», - подчеркнул омбудсмен. 

 

Исходя из предложений уполномоченного, заместитель председателя правительства региона Руслан Ситников предложил создать рабочую группу при минэке Иркутской области для выработки типовых решений по процедуре ОРВ.