22 октября

Омбудсмен провел совещание по сносу сельхозярмарки на Академической улице в Иркутске

Бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин провел совещание по вопросу закрытия сельхозярмарки, расположенной в районе дома № 12 по улице Академическая в Иркутске. С жалобами о прекращении работы ярмарки с 1 ноября в адрес уполномоченного обратились предприниматели в рамках совместного приема бизнеса с прокурором Свердловского района г. Иркутска Романом Киливником. Также в адрес Уполномоченного поступили массовые обращения жителей о необходимости сохранения ярмарки. В работе совещания приняли участие представители городской администрации, думы г. Иркутска, прокуратуры Свердловского района г. Иркутска, КУМИ, службы потребрынка, уполномоченного по правам человека в Иркутской области и МУП «Центральный рынок».

В начале совещания уполномоченный представил информацию, предоставленную городской администрацией. Из нее следует, что ярмарка располагается на основании договора аренды земельного участка, заключенного между КУМИ Иркутска и МУП «Центральный рынок», срок действия которого истекает 1 ноября 2024 года. Решение о ликвидации ярмарки принято в связи с тем, что данный земельный участок является автомобильной дорогой общего пользования. По информации МУП «Водоканал», ярмарка расположена непосредственно над действующим магистральным водоводом и в случае аварийной ситуации на водоводе, торговые объекты будут препятствовать проведению земляных работ. При этом, охранные зоны не установлены. В качестве альтернативы предложены две ярмарочные площадки, на которых предусмотрено всего 6 торговых мест, тогда как сельхозярмарка предусматривала около 60 торговых мест. Таким образом, торговыми местами будут обеспечено всего 10% предпринимателей. Кроме того, снос ярмарки не решит проблему, а только спровоцирует нелегальную торговлю.

Вместе с тем Андрей Лабыгин напомнил, что сейчас государственная политика направлена на развитие ярмарок, так как это позволяет обеспечить продовольственную безопасность страны. Согласно распоряжению Губернатора Иркутской области № 74-р от 21 марта 2022 года органам местного самоуправления МО Иркутской области рекомендовано увеличить количество проводимых ярмарок, в первую очередь ярмарок, на которых осуществляется реализация продовольственных товаров и сельскохозяйственной продукции, проводимых на постоянной основе.

Директор МУП «Центральный рынок» Григорий Слезак рассказал, что они не являются инициатором расторжения договора по данной ярмарке. «У нас есть рамочный договор с администрацией города Иркутска по этому земельному участку. Нами было получено уведомление от КУМИ города Иркутска о том, что с 1 ноября действие данного договора заканчивается, а право пролонгации договора на нас не возложена, поэтому мы вынуждены ликвидировать ярмарку. Срок действия договора на аренду земельного участка также заканчивается 31 октября, как и договоры со всеми участниками ярмарки». Он также отметил, что ярмарка имеет свою сезонность: в летний период она более востребована, чем зимой. Если оценивать ярмарку с экономической точки зрения, то в зимний период она становится убыточной и только в период с 1 апреля по 31 октября идет торговля за счёт открытых рядов. В зимний период заполнены только павильоны, которые были построены в 2013-м году и принадлежат предпринимателям.

И.о. начальника земельного департамента КУМИ г. Иркутска Наталья Левченко отметила, что ярмарка может функционировать только в том случае, если она будет соответствовать всем требованиям законодательства – земельному кодексу и градостроительный документации. Она также рассказала, что договор аренды участка для организации сельскохозяйственной ярмарки был заключен еще в 2013-м году всего на пять лет, и срок его действия истек в 2018-м году. Представитель администрации города отметила, что возможности предоставить 60 альтернативных торговых мест у них нет ввиду того, что места должны быть оборудованы согласно письму Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области.

Данная ярмарка составляет хорошую конкуренцию торговым сетям и создает демпинг ценовой политики, считает депутат Думы г. Иркутска Ростислав Белых. Более того, она создавалась с целью наведения порядка с несанкционированной торговлей, существующей в этом месте. В случае ликвидации ярмарки снова возникнет нелегальная торговля. Данный вопрос он вынес для обсуждения на депутатские слушания и будет отстаивать существование этой ярмарки ввиду колоссального спроса на нее. Прокурор Сведловского района г. Иркутска Роман Киливник, в свою очередь рассказал, что требования о сносе ярмарки прокуратурой не предъявлялось. Их задача также скорректировать данные правоотношения и привести их в законное русло.

Руководитель Службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области Ольга Степанова тоже считает, что у садоводов и местных производителей должна быть возможность для реализации своих товаров. Она считает, что если место приторгованное, то власти должны обеспечить комфортные и законные условия для торговли. По ее мнению, снос ярмарки не избавит от этой проблемы, а только спровоцирует нелегальную торговлю, потому что альтернативы предпринимателям предложено не было.

В аппарате уполномоченного по правам человека в Иркутской области считают, что в целях соблюдения баланса интересов нужно скорректировать уже действующие правоотношения, чтобы удовлетворить потребности всех сторон. Если в их адрес поступят обращения от граждан, они подключатся к решению данной ситуации, чтобы соблюсти права граждан, заинтересованных в функционировании этой ярмарки.

По итогам совещания уполномоченный Андрей Лабыгин обратится к мэру города с предложением провести на этой неделе совещание в администрации по вопросу сохранения сельскохозяйственной ярмарки либо организации дополнительных ярмарочных площадок, аналогичных прежней по количеству мест.