03 мая

Суд восстановил права владельца похищенного в Иркутске павильона

Арбитражный суд восстановил права иркутского предпринимателя, чей объект нестационарной торговли был незаконно демонтирован летом 2017 года. НТО вывезли ночью с многочисленными нарушениями законных процедур, разграбили и не хотели возвращать владельцу. Действия администрации Иркутска  признаны незаконными.                                                                                                                                 

Судебный акт 

Напомним, владелец НТО, на протяжении многих лет располагавшегося на улице Красного Восстания недалеко от корпуса Медицинского университета в Иркутске, обратился в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в июне 2017 года. Купава была увезена ночью по незаконному распоряжению администрации города Иркутска. Между тем, ранее представитель мэрии в присутствии других предпринимателей и бизнес-омбудсмена заявлял, что торговый объект можно оставить на прежнем месте до сентября 2017 года. Это же должностное лицо заявляло в СМИ, что администрация Иркутска не имеет отношения к пропаже купавы.

Позже выяснилось, что купава, которая, как сообщил предприниматель, все время разбирательств находилась на охраняемой территории МУП «ИркутскАвтодор», полностью разграблена.

Администрация Иркутска объясняла свои действия тем, что спорный объект не обозначен в схеме НТО, а на его месте числится совершенно другой павильон. Однако предоставить договор аренды или иные документы, подтверждающие это, сотрудники администрации не смогли.

В последнее время суды начали вставать на сторону бизнеса в делах, связанных с незаконным сносом НТО. Напомним, команде бизнес-омбудсмена удалось отстоять права некоторых владельцев объектов торговли, доказав в суде высшей инстанции, что зачастую снос павильонов в Иркутске противоречит федеральному законодательству. Правовая позиция юристов аппарата уполномоченного основывается на том, что схема размещения НТО является основным документом, регламентирующим отношения предпринимателей и администрации: если павильон находится в схеме размещения НТО, его нельзя снести.

Арбитражный суд установил, что права владельца купавы были нарушены. Киоск стоял на улице Красного Восстания на протяжении шести лет, задолго до утверждения действующей ныне схемы расположения НТО в городе Иркутске, в которой, кстати, объект нестационарной торговли также обозначен.

Важно отметить, что в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» утверждение схемы размещения НТО, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Таким образом, если объект нестационарной торговли располагался где-либо до утверждения схемы размещения НТО, то органы местного самоуправления обязаны включить его в схему и снести его не вправе. По этому поводу также имеется позиция Верховного Суда РФ в пользу владельцев нестационарных торговых объектов (например, см. Апелляционное определение Судебной Коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 7 февраля 2018 г. N 31-АПГ17-25).

Теперь у предпринимателя имеется правовая возможность обратиться в суд за возмещением убытков.  

«Решение Арбитражного суда по этому делу – знак надежды для тех предпринимателей, чьи павильоны были снесены в Иркутске без правовых оснований. Также появилась возможность возместить вред, причиненный бизнесу в результате этих незаконных действий», – отметила руководитель аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Эвелина Секулович.