Поддержка и развитие малого и среднего бизнеса является сегодня одним из важнейших направлений государственной политики. Однако государственная машина, нацеленная на создание благоприятного делового климата, порой сама вставляет себе палки в колеса. Один из примеров этого - необоснованное уголовное преследование, которому, к сожалению, нередко подвергаются представители бизнес-сообщества. Эту проблему представители Следственного комитета РФ по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области,  Восточно-Сибирского ЛУ МВД России и Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры обсудили с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андреем Капитоновым во время круглого стола, состоявшегося на площадке бизнес-омбудсмена. 

 

- Уважаемые коллеги, выражаем благодарность за то, что вы откликнулись на наше приглашение и пришли обсудить проблемы бизнеса в сфере уголовного судопроизводства. Несмотря на проводимую государством политику, направленную на защиту бизнеса от необоснованного уголовного преследования, количество соответствующих обращений, поступающих в адрес Уполномоченных по защите прав предпринимателей по всей стране, продолжает расти и в рейтинге обращений занимает одно из первых мест, - обратился к участникам круглого стола Андрей Капитонов. - Как отмечают предприниматели, расследование уголовного дела лишает компанию возможности полноценно функционировать. На предприятиях производятся обыски, сотрудники вызываются на допросы в рабочее время, изымается компьютерная техника и иные носители информации, налагается арест на имущество и банковские счета. Все эти предусмотренные законом действия, проводимые в течение  длительного периода времени, ставят само существование бизнеса под угрозу. А в случае избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении руководителя предприятия эта возможность возрастает в разы. При этом далеко не все возбужденные уголовные дела заканчиваются обвинительным приговором суда.

 

В качестве одного из примеров собравшимся была представлена жалоба от иркутского предпринимателя, не так давно поступившая в аппарат Уполномоченного: по факту обыска в доме этого бизнесмена, проведенного сотрудниками ЛО МВД России на станции «Иркутск-сортировочный». Ранним утром к нему нагрянули оперативники уголовного розыска при поддержке 17 спецназовцев из Управления Росгвардии России по Иркутской области. Действовали довольно жестко, с применением спецсредств: как к самому предпринимателю, так и к его сыну. Одновременно обыск проходил и на рабочем месте бизнесмена, при этом пострадало находившееся там имущество. Нужно отметить, что предприниматель, о котором идет речь, не был даже подозреваемым по уголовному делу,  а являлся всего лишь звеном в цепочке по перепродаже колесной пары от украденного вагона. Еще до обыска, в ходе доследственной проверки коммерсант был опрошен оперативниками и  подробно рассказал, где и у кого приобрел колесные пары, провел сотрудников полиции по своему складу и готов был представить документы по соответствующему запросу.

 

- Этот случай показался мне поистине вопиющим. Изучив материалы дела, я пришел к выводу, что были нарушены права моего подзащитного в части отсутствия  достаточных оснований для проведения обыска и избыточности примененного в его ходе физического воздействия. - отметил адвокат предпринимателя Максим Орешкин. – Кстати, я буквально вчера вернулся из-за границы, где проходил повышение квалификации в Гаагском суде. Так вот, там обыск предпринимателя – весьма щекотливое дело с двухступенчатой системой контроля: сначала его должна одобрить прокуратура, а затем еще и суд. Впрочем, нынешнее российское законодательство, действующее в уголовной и уголовно-процессуальной сфере, гораздо прогрессивнее европейского – проблемы заключаются в его практической реализации.

 

Большая часть участников круглого стола не согласилась с Максимом Орешкиным в том, что обыск проводился с какими-либо нарушениями законодательства. Однако прозвучали и высказывания о необходимости соразмерности между оперативными мероприятиями и масштабами правонарушения.  

 

- Я всегда стараюсь проецировать ситуацию на себя, - подчеркнул заведующий кафедрой уголовного права Юридического института ИГУ, адвокат Адвокатской палаты Иркутской области, эксперт Уполномоченного в уголовно-правовой сфере. – Скажем, понравилось бы мне, если бы в 6 утра в мой дом постучались проводить обыск, приведя с собой 17 человек спецподдержки? Речь идет о балансе вторжения государства в частную жизнь. В данном случае я не вижу необходимости в укладывании на пол, применении спецсредств – все это не соответствовало ни тяжести преступления, ни прочим обстоятельствам дела. Да, обыск был законным, но должна присутствовать и соразмерность вмешательства – иначе можно оправдать любое следственное действие.

 

По мнению Андрея Капитонова, чтобы впредь избегать подобных острых ситуаций или купировать их в зародыше, необходимо поддерживать тесное сотрудничество между правоохранительными органами и аппаратом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области. Кстати, со многими силовыми структурами уже давно заключены двусторонние соглашения о сотрудничестве. А во время нынешнего круглого стола было выдвинуто предложение о создании четырехстороннего соглашения о сотрудничестве, а также рабочей группы в том числе для рассмотрения конкретных жалоб и обращений, связанных с деятельностью правоохранительных органов: в состав группы согласились войти представители ГУ МВД России по Иркутской области, Следственного управления Следственного комитета РФ по Иркутской области, Восточно-Сибирского ЛУ МВД России на транспорте и наконец, аппарата бизнес-омбудсмена. 

 

- По инициативе каждой из сторон этого соглашения можно, например, проводить личный прием граждан – это очень эффективный инструмент, - считает заместитель руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Иркутской области Ринат Ямалиев. - Непосредственное общение с предпринимателями позволяет на многое взглянуть по-новому. Мы проводим такие приемы раз в году, но их можно сделать и ежеквартальными. 

 

Представители правоохранительных органов, в свою очередь, очень  заинтересовались таким инструментом общения с предпринимателями, как круглые столы на площадке бизнес-омбудсмена: по их мнению, этот формат позволит убеждать бизнесменов в недопустимости использования различных «серых схем» или, например, задержки зарплаты сотрудникам.