28 сентября

Нестационарной торговле Иркутска необходимы четкие «правила игры»

Уполномоченным подготовлен ряд предложений об упорядочении правоотношений в сфере нестационарных торговых объектов (НТО) в городе Иркутске. Они будут представлены в комитет по управлению муниципальным имуществом городской администрации.

Этому предшествовало совещание по проблемам НТО, которое состоялось на прошлой неделе в Иркутском УФАС России. В обсуждения данной темы участвовали сотрудники администрации г. Иркутска, прокуратуры г. Иркутска, аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области, а также представители общественных организаций и объединений предпринимателей.

- В настоящее время все должны быть заинтересованы в наведении порядка в сфере организации нестационарной торговли на территории города Иркутска. На протяжении последних пяти лет мы проводим в данном направлении работу с администрацией Иркутска. Выдано множество предупреждений, направленных на то, чтобы изменить Схему размещения НТО, и актов по конкретным фактам, связанным с незаконной установкой нестационарных торговых объектов, - подчеркнул глава антимонопольного ведомства Александр Кулиш. - Предприниматели считают, что администрация города в лице новых должностных лиц недостаточно общается с предпринимательским сообществом и не до конца раскрывает планы того, каким образом будет налажена система нестационарной торговли. Также у бизнеса имеются претензии в части тех первоочередных мер, которые, по мнению предпринимательского сообщества, должны быть приняты для наведения порядка: в том числе по проведению торгов.

Как сообщил начальник департамента потребительского рынка администрации Иркутска Иван Фоминых, на данный момент идут торги по Октябрьскому округу (22 лота), проведены торги по Ленинскому округу (67 лотов).

- По этому поводу высказывается ряд претензий: почему мы, например, в первую очередь не проводим торги по свободным местам. Отвечаю: решение о проведении торгов было принято в марте, при прошлой администрации, но в связи с пандемией они проводятся только сейчас, - отметил Иван Фоминых, добавив: Мне не совсем понятно, как проводилось планирование лотов по этим торгам.

- У нас также вызывает сомнения порядок проведения торгов. Для того чтобы мы могли говорить о легитимности проведения любых процедур в данной сфере, необходимо сначала установить прозрачные правила игры, - вступила в разговор начальник юридического отдела аппарата Уполномоченного Ольга Канышева. - Более пяти лет администрация Иркутска находится в конфликте с предпринимателями. И корень этого конфликта – в нормативной базе.

В самом деле, начиная с 2011 года, в городе действовала Схема размещения НТО, в которую, несмотря на появление целых новых микрорайонов, не вносилось никаких изменений. И вдруг год назад была принята новая Схема – вот только многие предприниматели не нашли в ней мест, занятых их киосками и павильонами. То есть, они были попросту поставлены вне закона. Между тем, по мнению антимонопольной службы, незаконной является сама данная Схема.

- Фундаментом всей этой проблемы является Схема размещения НТО. И в своем нынешнем виде она является незаконной, потому что мы ее отменили, отметив в своем предупреждении, что эта Схема была утверждена с нарушениями установленного порядка. Дело в том, что ее якобы утверждали на основе документов, представленных руководством округов – но, как мы установили, на момент утверждения Схемы данные документы фактически отсутствовали. Администрации города необходимо утвердить ее в новом формате новым нормативно-правовым актом. И при этом необходимо прислушиваться к мнениям и претензиям предпринимателей, которые заняты в данной сфере многие годы и даже десятки лет – это их хлеб и их пот, это рабочие места для иркутян, а значит это – самая что ни на есть социальная сфера, - высказал свою позицию Александр Кулиш. – Так что, все торги, которые проводились и проводятся в отсутствие Схемы, утвержденной в надлежащем порядке – вызывают большие вопросы и большие сомнения.
 
- На данный момент мы разрабатываем новую Схему размещения НТО, и к началу октября она должна быть принята, - отвечал Иван Фоминых. - Сразу могу сказать, что в ней удовлетворено большинство заявлений, поданных предпринимателями – в Схему включается порядка 270 новых мест. Кроме того, мы рассматриваем те 414 мест, которые ранее были исключены из Схемы, с тем, чтобы вернуть их туда. А к ноябрю мы планируем завершить внедрение электронных торгов на площадке Сбербанка, основываясь на эволюции уже имеющихся нормативно-правовых актов.

Действительно, электронные торги – это путь, позволяющий уйти от многих злоупотреблений при проведении аукционов. Однако только лишь этих мер недостаточно для того чтобы навести порядок в уличной торговле Иркутска. Большинство собравшихся в Иркутском УФАС высказались за то, что данной сфере необходимы четкие правила, обязательные для всех, а также долгосрочные планы, проработанные администрацией и доведенные до бизнесменов. И предложения, подготовленные в аппарате Уполномоченного, могут помочь в разработке этих правил и планов.