03 марта

В Иркутской области принимаются меры по снижению административного давления на бизнес

Совещание по результатам деятельности контрольно-надзорных органов прошло в правительстве Иркутской области. Участники мероприятия обсудили меры, принятые для снижения административного давления на бизнес, и обсудили предложения, которые помогут региону выйти на лидирующие позиции в общероссийском рейтинге.

Напомним, Иркутская область в 2019 году вошла в группу с самым высоким уровнем давления на бизнес и заняла 83-е место из 85-ти. В 2020 году удалось немного улучшить позиции, поднявшись на 76-е место, что также связано с введением моратория на проверки.

Как отметил в своём докладе региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Андрей Лабыгин, анализ Индекса за 2019-2020 годы говорит о большом количестве проводимых контрольно-надзорными органами проверочных мероприятий и их фискальной направленности. Предупреждения органами контроля применяются меньше, чем в среднем по России, а доля проверяемых организаций и ИП и доля штрафов, наложенных без проведения проверок - достаточно высоки.

«Проблема административного давления на бизнес при проведении контрольно-надзорных мероприятий, в большей степени, заключается даже не в самом количестве проверок, а в количестве требований, запрашиваемых документов и высоких штрафных санкциях. В их числе так называемые «двойные» санкции, когда за одно и то же правонарушение привлекается и юридическое лицо, и должностное. Поэтому считаю необходимым переориентировать контрольно-надзорную деятельность на предупреждение и профилактику нарушений обязательных требований, а не на наказание. Чрезмерно большие штрафы – это чистая фискальная нагрузка, неподъемная для многих малых и средних предприятий, особенно в текущих условиях», - подчеркнул Андрей Лабыгин.

На основании анализа лучших практик других регионов бизнес-омбудсмен предложил проводить подобное совещание ежеквартально. На заседаниях рассматривать отчеты о деятельности надзорных органов, с обсуждением возможных корректирующих действий по каждому из показателей рейтинга. 

Также в рамках совещания бизнес-омбудсменом были предложены следующие меры по снижению административного давления на бизнес:

При Уполномоченном создать комиссию для решения в рабочем порядке конфликтных ситуаций, возникающих между предпринимателем и контролирующим органом, с привлечением представителей органов прокуратуры, Министерства экономического развития Иркутской области, самого предпринимателя;

При проведении надзорных мероприятий оказывать методическую помощь предпринимателям в целях устранения выявленных в их деятельности нарушений еще до завершения самого мероприятия;

Повысить эффективность и качество профилактических мероприятий - публичных обсуждений правоприменительной практики контрольно-надзорных органов. Так как при качественном проведении обсуждений эта профилактическая мера должна способствовать снижению административной нагрузки на бизнес. При проведении обсуждений на понятном для предпринимателей языке давать разъяснения и рекомендации с учетом наиболее выявляемых нарушений обязательных требований и поступающих жалоб граждан; 

Органам контроля разработать и разместить на сайтах памятки о порядке проведения контрольных мероприятий и порядке их досудебного обжалования.

Участники совещания во главе с первым заместителем председателя правительства Иркутской области Русланом Ситниковым приняли предложения омбудсмена в работу и выразили мнение, что совместными усилиями регион в следующем году должен войти в 20-ку лидеров общероссийского рейтинга.