19 мая

Бизнес-омбудсмен представил доклад о результатах работы в 2021 году

Сегодня состоялось заседание Комитета по собственности и экономической политике Заксобрания региона, в рамках которого Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин представил свой доклад о результатах работы в 2021 году.

За прошедший год к Уполномоченному поступило 1168 обращений, из них 212 письменных. По письменным обращениям в каждом 3-м случае удалось добиться восстановления нарушенных прав предпринимателей. Сумма средств, полученная предпринимателями в результате принятых бизнес-омбудсменом мер по защите и восстановлению нарушенных прав, по оценке самих предпринимателей составила 116 млн 527 тыс. руб. 

В законотворческой сфере в ходе совместной работы с предпринимательским сообществом был разработан проект закона о внесении изменений в патентную систему налогообложения. Принятый 30 ноября 2021 года закон предусматривает прогрессивное и экономически обоснованное разделение доходности по группам муниципальных образований.

В рамках законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области омбудсменом был внесен проект Закона «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области». 20 апреля 2022 года указанный закон был принят депутатами Законодательного Собрания Иркутской области.

Также бизнес-омбудсмен рассказал об основных проблемах, с которыми сталкивается бизнес на территории региона. В ТОП проблем регионального бизнеса по обращениям в 2021 году вошли:

●       Высокая налоговая нагрузка на бизнес;

●       Высокая кадастровая оценка объектов недвижимости;

●       Маркировка отдельных групп товаров;

●       Неисполнение финансовых обязательств по государственным или муниципальным контрактам;

●       Административное давление в регионе и избыточный контроль;

●       Уголовное преследование и избрание в отношении предпринимателей меры пресечения, связанной с изоляцией от общества;

●       Проблемы реализации мусорной реформы, высокие тарифы на вывоз ТКО;

●       Низкие предельные размеры торговых надбавок на товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям с ограниченными сроками завоза грузов;

●       Нестационарная торговля;

●       Осуществление деятельности на Байкальской природной территории;

●       Недостаточность «ковидных» мер поддержки.

По мнению Андрея Лабыгина, снижение налоговой нагрузки – основная мера поддержки, которая так сейчас необходима бизнесу. Более 80 % респондентов в ходе опроса, проведенного Уполномоченным Борисом Титовым, высказались за снижение налогового бремени в качестве меры поддержки.

«О необходимости установления льготных ставок по упрощенной системе налогообложения мы говорим уже третий год. Например, в результате принятия в 2020 -м году закона, устанавливающего пониженные ставки по УСН для пострадавших отраслей, льготами из 85 тысяч потенциально возможных субъектов смогли воспользоваться всего лишь 27 предпринимателей», - подчеркнул бизнес-омбудсмен.

Кроме того, он обратил внимание депутатов на перекос налогообложения предпринимателей, когда в отдельных муниципалитетах ставка имущественного налога для организаций равна 1%, а для индивидуальных предпринимателей в аналогичных объектах равна 2%. Омбудсмен предложил рассмотреть возможность установления пониженных ставок по налогу на имущество физических лиц, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости, а выпадающие доходы компенсировать за счет областного бюджета.

Еще одной проблемой является нестабильная, необоснованно завышаемая кадастровая стоимость недвижимости и, как следствие, высокие налоги на имущество и земельные участки. Андрей Лабыгин предложил отказаться от пересмотра кадастровой стоимости в сторону увеличения. Тем более, что кадастровая оценка земельных участков была проведена в 2020 году.

Третья болезненная проблема для бизнеса, окончательно не получившая разрешения до настоящего времени - это несвоевременное исполнение финансовых обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Согласно статистике, основная задолженность приходится по исполненным муниципальным контрактам.

Третье место по количеству поступающих к Уполномоченному обращений занимают жалобы по уголовной тематике.  По сравнению с предыдущем годом их количество увеличилось в два раза. В целях устранения незаконного вмешательства силовых ведомств в предпринимательскую деятельность, представляется необходимым усилить прокурорский надзор за соблюдением прав предпринимателей в уголовно-правовой сфере. Своевременным решением было бы принятие Государственной Думой постановления об амнистии предпринимателей, впервые осужденных за экономические преступления небольшой и средней тяжести.

Омбудсмен также рассказал об административном давлении в регионе. Иркутская область по результатам 2019 и 2020 года вошла в группу с самым высоким уровнем давления на предпринимателей и занимала по данному показателю 83-е место в 2019 году и 76 в 2020 году. Это говорит о большом количестве проводимых проверочных мероприятий и их фискальной направленности. Однако по итогам 2021 года в регионе наблюдается положительная динамика по этим показателям.

Переходя к проблемам осуществления деятельности в границах байкальской природной территории, Андрей Лабыгин остановился на согласовании видов социально-экономической деятельности. По его словам, Правительством РФ не принят нормативно-правовой акт, устанавливающий перечень видов деятельности, подлежащих согласованию и порядок такого согласования, что является огромной проблемой для бизнеса, осуществляющего свою деятельность на особо охраняемых природных территориях.

«Президент, Правительство РФ наделяют глав регионов повышенным уровнем полномочий для поддержки бизнеса и граждан. Это значит, что региональная власть может принимать меры, которые смогут помочь не только ограниченному числу предпринимателей, а всему бизнес-сообществу региона. Нужны системные решения по их решению. От вас, уважаемые депутаты, мы очень ждем поддержки и помощи в продвижении наших инициатив. Без желания власти поддержать своих предпринимателей в сложившейся ситуации ни о каких позитивных изменениях не может быть и речи», - подытожил свое выступление бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин.