15 мая

Уполномоченный представил доклад о результатах работы в 2022 году на заседании Комитета по собственности

Сегодня состоялось заседание Комитета по собственности и экономической политике Заксобрания региона, в рамках которого Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андрей Лабыгин представил свой доклад о результатах работы в 2022 году.

За прошедший год к Уполномоченному поступило 946 обращений, из них рассмотрено 913. По письменным обращениям в каждом 4-м случае удалось добиться восстановления нарушенных прав предпринимателей. Сумма средств, полученная предпринимателями в результате принятых бизнес-омбудсменом мер по защите и восстановлению нарушенных прав, по оценке самих предпринимателей составила 123 млн руб.

По-прежнему актуальными остаются вопросы, связанные с земельно-имущественными отношениями, нестационарными торговыми объектами, налоговым администрированием, уголовным преследованием, действиями контрольно-надзорных органов, а также взаимодействием бизнеса с органами власти и органами местного самоуправления. Также поступали обращения во вопросу принятия законопроекта, устанавливающего монополию единого оператора на рынке цифровой рекламы, специальным налоговым режимам для ювелирной отрасли, внешне-экономическим санкциям и частичной мобилизации.

Помимо рассмотрения обращений, институт Уполномоченного продолжает работу по подготовке заключений на проекты нормативно-правовых актов в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. В отчетном периоде омбудсменом было рассмотрено 130 проектов, подготовлено 23 отзыва. Кроме этого в органы местного самоуправления, органы государственной власти направлено 19 предложений о принятии новых или внесении изменений в действующие нормативные акты. Также уполномоченным реализовано право законодательной инициативы: внесен 1 законопроект, предусматривающий отмену ежегодной индексации патента.

В ходе совместной работы с предпринимательским сообществом, правительством региона и депутатским корпусом был принят закон,  предусматривающий установление на 2022 год пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения для пострадавших отраслей экономики. 

Как отмечает Андрей Лабыгин, вопрос о необходимости принятия для бизнеса мер государственной поддержки в нашем регионе остается по-прежнему актуальным. Среди этих мер традиционно встает вопрос о налоговых льготах. Это и пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения, и налог на имущество, учитывая предстоящую в этом году новую кадастровую оценку недвижимости, и отмена ежегодной индексации патента. 

Уполномоченный обозначил депутатам и проблему логистического характера лесной и угольнодобывающих отраслей промышленности, а именно – значительное снижение железнодорожных перевозок в Восточном направлении. В результате многие предприятия вынуждены останавливать свою деятельность, при этом под угрозой срыва находится реализация инвестиционных проектов, в том числе в особо экономической зоне туристко-рекреационной деятельности.

Также остро, по мнению Андрея Лабыгина, стоит проблема с исполнением муниципальных контрактов: «Ко мне систематически поступают жалобы от бизнеса на нарушение муниципалитетами сроков по оплате контрактов. По информации прокуратуры общая сумма задолженности перед предпринимателями в 22 году со стороны  муниципальных властей составила 79,8 млн., что на 20 % больше по сравнению с предыдущим годом. Основной причиной задолженности является несвоевременное предоставление заказчиками заявок в вышестоящий бюджет на перечисление субсидий для оплаты контрактов, заключение контрактов в отсутствие соответствующих лимитов бюджетных обязательств. Предприниматели вынуждены обращаться в суды и нести судебные расходы по взысканию задолженности в судебном порядке. Но даже решения судов не дают гарантии взыскания денежных средств».

Осуществление деятельности в границах байкальской природной территории – третья проблема, на которую омбудсмен обратил внимание депутатов, а именно на легализацию объектов рекреации, в отношении которых приняты решения о сносе. Таких объектов более 70. Основанием для признания этих строений самовольными в большинстве случаев послужило расположение объектов на землях особо охраняемых природных территориях федерального значения, где ранее запрещалось строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов. С прошлого года в Правительстве региона, Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуре, на площадке Уполномоченного в еженедельном формате проходят совещания по введению объектов рекреации, в отношении которых приняты решения о сносе, в гражданский оборот. Успехи уже есть, по одному из объектов исполнительное производство прекращено. Однако, по некоторым объектам юридических механизмов для их легализации не предусмотрено. Поэтому рациональным решением данной проблемы видится разработка упрощенного порядка регистрации прав на такие объекты недвижимости и земельные участки.

Говоря об административном давлении в регионе, омбудсмен отметил эффективность введенного Правительством моратория на проверки: «Пожалуй, это был самый жесткий мораторий, введенный за последнее время и предприниматели оценивают его как одну из самых действенной и реальной меры поддержки бизнеса в 2022 году». По результатам двух лет регион совершил существенный скачок, поднявшись в рейтинге на 62 позиции, и занял 21 место. Иркутская область вошла в ТОП 30 субъектов Российской Федерации в группу с наименьшим уровнем давления. Однако, работу по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности необходимо продолжать, так как в действиях должностных лиц все также усматривается фискальная направленность.

Эти и другие проблемы, а также предложения по их решению в полном объеме отражены в ежегодном докладе Уполномоченного, с ним можно ознакомиться по ссылке.

Подытоживая сказанное, Андрей Лабыгин поблагодарил депутатов Законодательного собрания за совместную и плодотворную работу: «Сейчас важно объединить усилия власти и бизнес-сообщества для достижения общих целей. Государство оказывает большую помощь предпринимателям, есть много программ на федеральном уровне, но еще есть и много предложений по мерам поддержки на региональном уровне, которые требуют реализации. Все вопросы и проблемы должны решаться сообща, поэтому надеюсь на поддержку нужных бизнесу инициатив от депутатского корпуса».