09 июня

Бизнес-омбудсмен подготовит проект закона о размещении мобильных торговых объектов в регионе

Сегодня состоялось совещание по вопросам мобильной (развозной) торговли (далее - МТО), инициированное Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Иркутской области Андреем Лабыгиным. В мероприятии приняли участие: руководитель УФАС по региону Александр Кулиш, представители комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска, руководитель службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области Ольга Степанова, вице-председатель Иркутского РО «Опора России» Иван Астафьев и предприниматели, работающие в сфере мобильной торговли.

Во вступительном слове к участникам совещания бизнес-омбудсмен рассказал, что в первом варианте проекта закона о размещении НТО мобильной торговле была посвящена целая статья, однако она была исключена аппаратом Заксобрания региона ввиду того, что МТО не относятся к нестационарным торговым объектам. Недавно в адрес уполномоченного обратились предприниматели для помощи в решении вопроса, связанного с правовой неопределенностью: из-за отсутствия правового регулирования размещения МТО предприниматели не могут осуществлять деятельность и даже могут быть привлечены к административной ответственности за якобы незаконное размещение. В связи с этим омбудсмен Андрей Лабыгин инициировал совещание для обсуждения необходимости правового регулирования мобильной торговли на региональном и местном уровне, а также применения мер административной ответственности в случае размещения объектов мобильной (развозной) торговли.

«Сейчас вопросы мобильной (развозной) торговли не урегулированы ни на федеральном, ни на региональном, ни на муниципальном уровне. В рекомендациях Минпромторга России указывается, что законодательство РФ не содержит запретов на определение особенностей регулирования МТО как отдельного вида НТО в связи с их спецификой. Указанные особенности рекомендуется определить в нормативных правовых актах субъектов РФ и муниципальных нормативных правовых актах. Считаю, что необходимо разработать проект закона Иркутской области, регулирующий вопросы мобильной торговли, и внести его в Законодательное Собрание региона», - отметил бизнес-омбудсмен.

Также Андрей Лабыгин прокомментировал опасения предпринимателей по поводу возможности привлечения к административной ответственности при осуществлении развозной торговли без разрешений (договоров): «В настоящий момент никаких разрешений и договоров бизнесу не выдается, так как мобильные объекты не включены в схему размещения НТО. Отсутствие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы выдачи разрешений (договоров) на развозную торговлю, по моему мнению, не может быть препятствием для ее осуществления».

Свое мнение по данному вопросу высказала руководитель службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области Ольга Степанова. Она считает, на региональном уровне нет необходимости принимать такой закон из-за сложности его регулирования. «Сегодня мобильная торговля существует, например, бочки для продажи кваса, они включены в схему размещения НТО и места предоставляются на основании торгов. Также есть МТО, которые размещаются на автомобилях во время проведения ярмарок. Считаю, что нет необходимости в принятии областного закона, достаточно внести изменения в приказ №3-спр либо сделать на муниципальном уровне нормативно-правовой акт», - отметила руководитель службы.

Предприниматели, высказывая свою точку зрения, также подчеркнули необходимость законного урегулирования их деятельности. По их мнению, они не подходят под деятельность НТО и не имеют такой выручки, а плюсом мобильной торговли является тот факт, что они не занимают земельные участки. Также бизнес предложил рассмотреть возможность создания специальных маршрутов, по которым МТО смогли бы законно передвигаться и предлагать свои услуги жителям и гостям города.

По мнению представителей городской администрации, сферу мобильной торговли проблемно регулировать. Например, по мнению администрации сложность представляет определение маршрута или зоны для передвижения МТО. 

Руководитель УФАС по региону Александр Кулиш и вице-председатель Иркутского РО «Опора России» Иван Астафьев сошлись во мнении, что принятие законопроекта позволит предпринимателям расширить свои возможности в бизнесе, поэтому они поддерживают решение о необходимости правового регулирования данной сферы.

По итогам совещания было принято решение продолжить работу по проекту закона Иркутской области, регулирующему вопросы мобильной торговли.