29 июня

Проблемы НТО обсудили на Совете по развитию МСП при Правительстве Иркутской области

Сегодня состоялось заседание Совета по развитию МСП при Правительстве Иркутской области, где обсуждалась практика применения закона №27-ОЗ «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области», внешний вид НТО, оценка эффективности региональных мер поддержки и точки роста для малого бизнеса в регионе на 2023-25 гг. В мероприятии приняли участие: первый заместитель Председателя Правительства региона Руслан Ситников, министр экономического развития и промышленности Иркутской области Наталья Гершун, представители администрации Иркутска, минтруда, минимущества, минсельхоз, «Опоры России», Общественной организации предпринимателей региона, ИРО «Союз женщин России», УФНС, аппарата бизнес-омбудсмена, АО «Корпорация развития Иркутской области», «Фонда микрокредитования Иркутской области», агентства по туризму, центра «Мой бизнес», ТПП ВС, «Фонда развития промышленности Иркутской области».

С докладом о практике применения закона, регулирующего отдельные вопросы размещения НТО на территории Иркутской области, выступила руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области Юлия Игнатьева. Она рассказала, что нормативно-правовые акты приведены в соответствие в 17 муниципальных образованиях: Иркутске, Братске, Саянске, Нижнеудинске, Тулуне, Слюдянке, Усть-Куте, Зиме, Свирске, Усолье-Сибирском, Усть-Куте, Шелехове, Усольском, Усть-Илимском, Чунском и Шелеховском районах. Частично приведено в г. Черемхово, а в Ангарском городском округе проект акта проходит стадию согласования. Также муниципалитетами принимаются меры по включению в муниципальные программы преференций в виде предоставления мест для размещения НТО без проведения торгов для отдельный категорий субъектов. Это города: Иркутск, Зима, Саянск, Свирск, Тулун, Усолье-Сибирское, Усть-Кут.

Также Юлия Игнатьева рассказала участникам Совета о вопросах, с которыми предприниматели обращаются в настоящее время к уполномоченному: «Первый вопрос - это снос объектов НТО, который приводит к закрытию бизнеса. Городские власти должны решать вопросы размещения торговых объектов без ущерба для стабильного ведения предпринимательства и с учетом потребностей населения. Второй вопрос связан с многократным увеличением арендной платы за пользование земельными участками, по некоторым объектам плата возросла в 3-5 раз. Мы предлагаем рассмотреть возможность внесения изменений в Порядок определения размера платы за пользование местом размещения НТО в части введения понижающего коэффициента, позволяющего произвести плавный переход увеличения платы за пользование местом размещения НТО в течение нескольких лет. Также хочу обратить отдельное внимание на проведение торгов. Предприниматели недовольны малым количеством торгов и самой процедурой их проведения. Между тем, есть и положительные моменты: торги проводятся в электронной форме, поэтому процедура стала более прозрачной и понятной», - рассказала Юлия Игнатьева.

Также руководитель аппарата бизнес-омбудсмена затронула тему внешнего вида нестационарных торговых объектов. В частности, необходимо разработать новые варианты внешнего вида НТО в соответствии с положением о размещении НТО от 14 марта 2023 г., и, внести изменения в Правила благоустройства, в которых прописать рекомендации по внешнему виду НТО. Также при разработке вариантов внешнего вида необходимо учитывать такие факторы, как возможность оформления НТО в своем стиле по индивидуальному проекту с учетом возможностей размещения рекламы, праздничного оформления, изображений торговых марок (брендов) и т.д. Здесь необходимо избегать избыточного регулирования, процедура согласования индивидуального проекта должна быть простой и быстрой. Важно при разработке типологии НТО необходимо учитывать не только вид НТО, но и специализацию, место размещения (район города), климатические условия, санитарно-гигиенические нормы, нормы пожарной безопасности и т.п. Кроме того, необходимо прописать, что изменение внешнего вида НТО в соответствии с требованиями администрации может быть не чаще одного раза в период действия договора на размещение НТО и дать предпринимателям время для приведения объектов в соответствующий вид.

И.о. начальника департамента потребительского рынка комитета по экономике и стратегическому планированию администрации г. Иркутска Марина Кондакова отметила, что ими разработано Положение, согласно которому предприниматели в течение 2 месяцев с момента заключения договора должны обратиться в комитет по градостроительной политике и согласовать внешний вид своего НТО. По уже действующим договорам администрация дала отсрочку до 1 июня 2024 года. Бизнесу необходимо выдерживать одинаковый внешний вид объектов, для этого на сайте администрации размещены три типовых эскиза. Она подчеркнула, что процедура максимально упрощена и не создает излишнего давления на бизнес.

Вице-председатель ИРО «Опора России» Иван Астафьев предложил для начала привести в надлежащий вид все нестационарные объекты, расположенные в Иркутске. По его мнению, как только в столице Приангарья будет наведен порядок в этой сфере, положительный опыт смогут перенять и остальные муниципалитеты региона.

Все участники Совета сошлись во мнении, что сфера НТО должна развиваться, а объекты торговли должны соответствовать внешнему облику города, но без излишней финансовой нагрузки на бизнес. Также продолжится работа по совершенствованию процедуры торгов, где наблюдается недобросовестная конкуренция. «Будем детально прорабатывать этот вопрос с привлечением антимонопольного органа и всех заинтересованных лиц. Безусловно, положительная практика есть, но некоторые моменты все же требуют проработки, этим мы и займемся на следующих заседаниях Совета», - подытожил первый заместитель Председателя Правительства региона Руслан Ситников.