26 января

Уполномоченный направит предложения по изменениям в Методику расчета ущерба животному миру в Правительство РФ и федеральному омбудсмену

Бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин провел финальное заседание рабочей группы по обсуждению системной проблемы, существующей в лесной сфере Иркутской области. Она касается расчета размера вреда, который причиняется животному миру в результате лесозаготовки. В состав рабочей группы входят представители Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Службы по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», научное сообщество и предприниматели. На протяжении нескольких встреч они разрабатывали предложения по внесению изменений в Методику исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (приказ Минприроды РФ от 08.12.2011г №948). 

Одно из предложений касается разграничения законной и незаконной лесозаготовительной деятельности, которое на данный момент отсутствует в Методике. Из-за этого надзорные органы ставят на один уровень и нарушителей законодательства, и ответственных природопользователей. Также предложено применять понижающий коэффициент при расчете ущерба для добросовестных предпринимателей, которые осуществляют деятельность на законных основаниях.

Также рабочей группой сформировано предложение производить расчет размера ущерба по каждому отдельному виду охотничьих ресурсов с учетом научно обоснованного временного лага, закрепленного в нормативно-правовом акте субъекта РФ. Документ должен основываться на научных данных и учитывать все вышеперечисленные требования к исчислению вреда. Бизнес пожаловался, что при определении размера ущерба вред для всех видов охотничьих ресурсов рассчитывается с использованием единого периода времени их возврата - 25 лет. При этом, лесозаготовительные работы не одинаково влияют на условия обитания различных промысловых зверей и периоды их возвращения на места проведения работ. Это приводит к необоснованному увеличению сумм ущерба, причиняемого объектам животного мира. Также бизнес видит необходимость в утверждении порядка расчета площадей косвенного воздействия на охотничьи ресурсы, либо расчета ущерба только по площади, где непосредственно осуществлялась деятельность, та называемой зоне обратимой трансформации.

Эти и другие предложения бизнес-омбудсмен Андрей Лабыгин направит в Министерство природных ресурсов и экологии РФ, а также Уполномоченному при Президенте России по защите прав предпринимателей Борису Титову для включения в ежегодный доклад и освещения этой проблемы в Правительстве РФ.

«Все наши предложения сформированы исходя из обращений бизнеса, добросовестно работающего в сфере лесозаготовок. Мы согласны с ними в том, что легальный и нелегальный бизнес важно разграничивать. Законные предприниматели, которые, к тому же, проводят лесовосстановительные мероприятия, не должны платить за ущерб наравне с черными лесорубами. Лаг времени и косвенное воздействие – также важны, ведь от них зависит конечная сумма ущерба, выставленная бизнесу. Все эти вопросы требуют проработки и совершенствования законодательства на федеральном уровне. Благодарю байкальскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, Службу по охране и использованию объектов животного мира Иркутской области, научное сообщество, нашего эксперта за поддержку и помощь в формировании наших предложений», - подытожил Андрей Лабыгин.