21 июня

Уполномоченный принял участие в публичных слушаниях законопроекта о «наливайках»

Сегодня состоялось публичное обсуждение регионального законопроекта о введении ограничения по времени продажи алкогольной продукции в барах и кафе в жилых домах. В обсуждении приняли участие инициаторы документа - представители службы потребительского рынка и лицензирования, министерства экономического развития, Роспотребнадзора, деловых сообществ и предприниматели.

Напомним, законопроект предлагает дополнить действующий закон о дополнительном ограничении продажи алкоголя в Иркутской области пунктом, который установит, что продавать спиртное в организациях общественного питания, находящихся в жилых домах, можно только с 9:00 до 22:00. При этом делается поправка, что запрет не будет касаться ресторанов. В основном под него попадают кафе, бары или маскирующиеся под них «наливайки».

Ранее в регионе уже приняли закон, который обязывает точку общепита в многоквартирном доме иметь зал для обслуживания посетителей не меньше 50 квадратных метров. Закон повлиял на работу «наливаек» - торговых точек, которые по документам считаются барами, но таковыми не являются, и могут круглосуточно продавать алкоголь. На магазины в жилых домах действует ограничение продажи спиртного до 21:00.

Как отметила руководитель службы потребрынка Ольга Степанова, документ направлен на сокращение количества точек, имитирующих деятельность объектов общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах. По ее словам, эта проблема существует достаточно давно: «В 2023-м году в службу поступило 124 жалобы, из них 47 жалоб была на деятельность псевдобаров в МКД. По состоянию на 1 июня 2024 года поступило 71 жалоба (31- на «наливайки»). Более 50% жалоб в 2023 году приходится на деятельность индивидуальных предпринимателей. Мы провели мониторинг заведений в центре города Иркутска на улицах Карла Маркса, Марата, Верхней набережной, 5-ой армии, и анализ показал, что под законопроект попадает 14 объектов общественного питания, которые расположены в МКД. Четыре заведения готовы изменить тип объекта на ресторан (они не попадают под действие законопроекта), один объект будет вынужден сократить режим работы в связи с отсутствием у него кухни, то есть он не сможет переквалифицировать свой объект, и ещё один объект сократит режим работы до 21 часа, так как является псевдобаром. Остальных объектов питания данные ограничения не коснутся».

Также с этого года службой формируется план обследований, куда будут включены организации, на которые поступили жалобы. За два квартала 2024 года уже проведено 14 плановых мероприятий, из них в девяти случаях была проведена контрольная закупка, потому что эти псевдобары реализовали алкоголь на вынос. 

По мнению Андрея Лабыгина, предлагаемый законопроект вводит дополнительные ограничения для предпринимателей. «Мы за то, чтобы вести борьбу с «наливайками», но не согласны с тем, что в ночное время будут иметь возможность работать только рестораны. По-прежнему настаиваю на том, чтобы барам и кафе также разрешили реализовывать алкогольную продукцию наравне с ресторанами, так как считаю, что под требования для кафе и баров «наливайкам» будет подстроиться сложно. Закон в том виде, в котором сейчас есть, приведет к нерентабельности и закрытию добросовестного бизнеса. К слову, нашу позицию по этому поводу поддерживают и деловые сообщества. Мы считаем, что пора относиться к бизнесу уважительно и не ставить им препятствия на пути к ведению добропорядочный деятельности. Если органами внутренних дел будут выявлены какие-либо нарушения, тогда нужно привлекать к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. В остальном – не вижу необходимости таких ограничений для таких объектов общепита, как кафе и бары», - подчеркнул бизнес-омбудсмен.

Мнение уполномоченного поддержал и президент Союза «Торгово-промышленная палата Восточной Сибири» Алексей Соболь. Он считает, что законопроект не изменит ситуацию с употреблением спиртных напитков, а, возможно, даже усугубит, ведь основные покупатели «наливаек» - сами жители многоквартирных домов. Предпринимательское сообщество также выступает за то, чтобы к разрешенным для торговли объектам общепита добавили бары и кафе. В пример они привели практику других городов, например, г. Санкт-Петербург, где законом разрешена реализация алкоголя в ресторанах, барах и кафе. По результатам публичных обсуждений министерством экономического развития региона будет подготовлено заключение, которое должно учесть издержки бизнеса, выпадающие доходы бюджета и иные альтернативные способы решения проблемы.