11 июля

Уполномоченный провел заседание рабочей группы по налогам с применением УСН и ПСН

Уполномоченный Андрей Лабыгин провел заседание рабочей группы по налогам, взымаемым в связи с применением упрощенной и патентной систем налогообложения. В мероприятии приняли участие: представители минфина, минэкономразвития, УФНС, деловые сообщества и предприниматели.

Целью мероприятия стало обсуждение вопросов поддержки бизнеса в сфере розничной торговли в малонаселенных, труднодоступных муниципальных образованиях, путем снижения на них налоговой нагрузки. Как отметил омбудсмен, в его адрес периодически поступают обращения предпринимателей по данному вопросу, особенно в рабочих поездах по территории Иркутской области: «Бизнес, осуществляющий торговлю в малонаселенных пунктах, по большей степени несет социальную функцию, обеспечивает население продуктами питания и предметами первой необходимости. При этом большого дохода не получает, поскольку население в таких муниципалитетах, в основном, пенсионеры, которые очень часто берут в долг под запись. В большинстве случаев предприниматели находятся на грани закрытия. В связи с этим, я думаю необходимо рассмотреть меры поддержки бизнеса и населения этих муниципалитетов».

Одним из предложений для поддержки бизнеса в сфере розничной торговли в малонаселенных, труднодоступных муниципальных образованиях омбудсмен предложил выделить 6 группу численностью до 500 человек с коэффициентом доходности 20% для расчета размера потенциально годового дохода (размер ПВГД). К ней будет отнесено 53 муниципальных образования, в которых осуществляет деятельность 69 индивидуальных предпринимателей. Средний размер стоимости патента с учетом уменьшения налога на страховые взносы составит 1950 рублей в год (162 рубля в месяц). А в 68 % малонаселенных муниципальных образованиях размер налога будет ниже суммы страховых взносов и платежей. Общая сумма выпадающих доходов бюджетов муниципальных образований составит 1 340 000 рублей. По мнению председателя НП "Малые предприятия Иркутской области" Валентины Соковой, у бизнеса помимо налогов есть и другие платежи, например, за электроэнергию и аренду, а их совокупность оказывает весомую нагрузку на бизнес. Если бизнес прекратит свою деятельность, то это повлечет еще большие потери для бюджета, нежели принятие льготы. Замминистра экономического развития Светлана Хахина отметила, что в населенных пунктах с населением в 500  человек предприниматель платит налог по патенту в среднем 1500 руб., а все затраты бизнеса вкладываются в себестоимость товаров. В случае установления еще одной группы налоговая нагрузка составит примерно 200 руб., а предприниматели при использовании льготы все равно не понизят стоимость товаров. Поэтому она не видит необходимости в данной льготе, так как нет экономической составляющей.

По мнению вице-председателя ИРО «ОПОРА РОССИИ» Ивана Астафьева, в связи с массовым оттоком населения из области и закрытием малонаселенных пунктов важно поддерживать бизнес на таких территориях, чтобы население не осталось без продуктов питания: «Нельзя, чтобы бизнес закрылся. Это именно тот эффект, который мы хотим получить от этой меры поддержки».

Второе предложение уполномоченного - замена для розничной торговли и оказания услуг общественного питания такого физического показателя как площадь торгового объекта или объекта общественного питания на площадь торгового зала, или зала обслуживания посетителей. По словам Ивана Астафьева, в других регионах для расчета, в основном, рассматривают торговый зал или зал обслуживания. По его словам, для бизнеса главная цель – сэкономить, поэтому если у предпринимателя налог с площади торгового зала и зала обслуживания, то при увеличении бизнеса для него будет более выгодно немного расширить торговый зал и заплатить за три дополнительных квадратных метра, чем брать другой объект большей площади. Минэконом, в свою очередь, предложил  провести анализ площадей объектов бизнеса и уже исходя из этого сформировать группы, чтобы избежать увеличения нагрузки на часть предпринимателей.

Еще один рассмотренный на совещании вопрос – это установление пониженных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли в малонаселенных пунктах. Уполномоченный предложил установить пониженные налоговые ставки в виде 1 % - «доходы» и 5% - «доходы минус расходы» для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли в малонаселенных пунктах. Для того, чтобы исключить перерегистрацию бизнеса в эти муниципалитеты, необходимо определить условия: не менее 70 % выручки по итогам отчетного (налогового) периода должно приходиться на данное муниципальное образование, а также сохранение среднесписочной численности работников организации или индивидуального предпринимателя по итогам отчетного (налогового) периода.

По второму вопросу было принято решение рассмотреть варианты изменения физического показателя, при этом не ухудшить положение тех предпринимателей, у которых торговый зал равен площади торгового объекта. По первому и третьему вопросу к следующей рабочей группе приняли решение проанализировать выпадающие доходы бюджета в случае установления таких льгот, а затем разработать законопроект с комплексным подходом к мерам поддержки для предпринимателей, работающих в малонаселенных пунктах с численностью менее 500 человек.