13 марта

Вопросы размещения НТО обсудили на совещании в администрации Иркутска

Уполномоченный Андрей Лабыгин принял участие в совещании под председательством вице-мэра города Иркутска Сергея Кладова по проблемным вопросам размещения нестационарных торговых объектов (далее – НТО) и организации ярмарок на территории города Иркутска. В нем приняли участие представители администрации г. Иркутска, УФАС, прокуратуры Иркутской области, минсельхоза, службы потребрынка региона и депутаты городской думы, регионального Законодательного Собрания.

Обсуждались вопросы координат в схеме НТО, предоставления компенсационных мест, злоупотребления региональными сельскохозяйственными товаропроизводителями и региональными товаропроизводителями преференциями в виде получения места под размещение НТО без торгов, пересдачи в аренду НТО и проблемы организации ярмарок.

Что касается темы координат в схеме размещения, омбудсмен напомнил, что они установлены приказом службы потребительского рынка и лицензирования еще в 2020 году: «Я считаю это правильным. Во-первых, это конкретизирует место размещения НТО и позволяет избежать споров. Во-вторых, предмет любого договора, в том числе и на размещение НТО должен быть конкретно определен, а не ориентиром у какого-то дома или остановки. И, в-третьих, отсутствие координат не позволит реализовать интерактивную карту размещения НТО, о чем мы неоднократно говорили».

Также омбудсмен высказался о важности предоставления компенсационных мест. По его мнению, эта мера необходима для стабильности бизнеса и реализации принципа «меняется место – сохраняется бизнес», неоднократно закрепленного в разъяснениях Минпромторга России. Чтобы решить эту проблему, нужно урегулировать саму процедуру предоставления компенсационных мест в нормативном правовом акте органа местного самоуправления. Что касается злоупотребления региональных производителей при получении преференции в виде места под размещение НТО без торгов, то администрация может самостоятельно внести изменения в муниципальные правовые акты, осуществлять контроль и пресекать эту деятельность. Если же место реализовано через торги, то предприниматель вправе сдавать свой собственный павильон или киоск, размещённый на этом месте, в аренду другому субъекту предпринимательской деятельности (при сохранении соответствующей специализации), а  ограничение прав собственника по распоряжению своим имуществом противоречит Гражданскому кодексу РФ. Что касается передачи прав на место размещения НТО, то по этому вопросу поставлена точка еще в Законе Иркутской области от 4 мая 2022 г. N 27-ОЗ «Об отдельных вопросах размещения нестационарных торговых объектов на территории Иркутской области», уступка прав в любом виде запрещена. 

Работа над всеми проблемными вопросами будет продолжена.