6  октября в Торгово-промышленной палате РФ состоялся Экспертный совет по совершенствованию налогового законодательства. Ключевым пунктом обсуждения стал вопрос о пределах полномочий налоговых органов при проверке обоснованности налоговой выгоды. 

 

В настоящее время в Государственной Думе находится на рассмотрении законопроект № 529775-6. В нем решение проблемы сводится не к выяснению обстоятельств, свидетельствующих о налоговом злоупотреблении (отсутствие реальной хозяйственной операции и т.п.), а к правильности оформления документов. Поэтому принятие законопроекта может ухудшить ситуацию вокруг споров о налоговой выгоде.

 

Вместе с тем подписание документов неуполномоченным и даже неустановленным лицом еще не свидетельствует о наличии злоупотреблений, как и наоборот, подписание документов уполномоченным и установленным лицом однозначно не указывает на отсутствие злоупотребления. Поэтому, по мнению экспертов, требуется разработать новую концепцию о налоговой выгоде, которая пройдет общественные обсуждения и ляжет в основу законопроекта.

 

Специалисты сравнили споры о налоговой выгоде с большим неуправляемым потоком. В идеале же они должны быть как  мелководная река со своим руслом. Сейчас в судах десятки тысяч споров. Концепция налоговой выгоды Высшего Арбитражного суда  РФ в глубоком кризисе, с ее помощью суды и налоговые органы могут не применять любую норму Налогового кодекса РФ, по одному и тому же вопросу выносятся разные решения.

 

Эксперты считают, что законопроект должен содержать методологию оценки налоговой выгоды. Каждый шаг инспектора и судьи невозможно регламентировать, но чтобы они действовали разумно, нужна система.

 

Также отмечено, что на законодательном уровне нужно разделить налоговое мошенничество и злоупотребление. Основное содержание нового закона – это алгоритм доказывания налоговой выгоды. В рассматриваемом Государственной Думой законопроекте этого нет – отметили эксперты.

 

Представители ФНС России, участвовавшие в работе Экспертного совета, сообщили, что налоговые органы в основном сталкиваются с ситуациями, где требуется оценка необоснованной налоговой выгоды. Сегодня можно сказать, что судебная практика единообразная, поэтому нужно позаимствовать наиболее важные ее критерии и сформулировать нормы о злоупотреблении, которые должны быть в налоговом законодательстве.

 

Напомним, что эта проблема очень актуальна и для бизнес-сообщества Приангарья. Об этом свидетельствуют поступающие в аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области обращения. Проблема неоднократно обозначалась бизнес - омбудсменом Алексеем Москаленко  на региональном и  федеральном уровнях. 

 

С концепцией налоговой выгоды можно ознакомиться ЗДЕСЬ. 

 

В ближайшее время состоится обсуждение данного вопроса на площадке аппарата бизнес-омбудсмена в Иркутской области. Поэтому сотрудники аппарата просят предпринимателей направить свое мнение и случаи, связанные с налоговой выгодой, на электронную почту: e.sekulovich@ombudsmanbiz.ru.