Тема земельных и имущественных отношений – одна из самых острых для бизнес-сообщества. Именно эти проблемы занимают лидирующие позиции по количеству обращений в аппарат иркут-ского уполномоченного по защите прав предпринимателей.

 

Актуальность вопросов, связанных с землей и имуществом, подтвердил и зампредседателя правительства Иркутской области Виктор Кондрашов, присутствовавший на очередной встрече «Бизнес и власть: откровенный разговор».

 

— В этой теме подводных камней много, но мы готовы к диалогу, готовы отвечать на самые сложные вопросы. Особенно в земельных вопросах, где некоторые процессы длятся лет по десять, — отметил он.

 

В ходе встречи свои частные вопросы, касающиеся налогов, процедуры оформления земель, размещения магазинов, представителям областного правительства, профильных министерств и муниципальных властей смогли задать около полусотни предпринимателей, приехавших со всей Иркутской области.

 

Но озвучивались и общие проблемы. К примеру, представителей бизнеса интересовала возможность введения льготной арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства. Министр имущественных отношений Владислав Сухорученко отметил, что если для представителей бизнеса будет установлен отдельный тариф по арендной плате, отличающийся от рыночной стоимости, то должен быть создан отдельный перечень объектов недвижимости, доступных для бизнеса по льготной цене.

 

— Однако сейчас у регионального правительства доступной для развития бизнеса инфраструктуры нет, в казне отсутствует имущество, которое можно было бы предоставить по льготной цене. Все подобные объекты на сегодняшний день отданы под социальные предприятия — больницы, школы и так далее.

 

Алкогольные перипетии

 

Беспокоит предпринимателей Иркутска и недавнее муниципальное постановление, которое в народе окрестили «Правилом железного циркуля». Согласно ему, рядом с медицинскими организациями запрещено осуществлять розничную продажу алкоголя. При этом зачастую складываются ситуации, когда магазины и бары, работающие на рынке много лет, вынуждены закрываться из-за появившегося вдруг рядом массажного кабинета или частной стоматологической клиники.

 

Виктор Кондрашов отметил, что подобные вопросы решаются лицензированием. По его словам, если на момент открытия рядом медицинского учреждения у предпринимателя действовала лицензия на продажу алкоголя, то он может до истечения этой лицензии продолжать спокойно работать.

 

Однако на встрече присутствовали две женщины-предпринимателя, которые, периодически бросаясь в слезы, рассказали свои истории: обе вынуждены закрыть свой семейный бизнес из-за появившихся поблизости частных медицинских кабинетов. Женщины недоумевали, почему, добросовестно проработав на этом месте более восьми лет, прекращать свою деятельность должны именно они, а не недавно открытые медицинские фирмы?

 

— Если открывшегося медицинского кабинета нет в Госреестре, находящаяся поблизости фирма, реализующая алкоголь, не обязана прекращать свою деятельность. Это доказывает судебная практика, — заявила председатель некоммерческого партнерства «Малые предприятия Иркутской области» Валентина Сокова. — Отмечу, что в Госреестр входят далеко не все медицинские учреждения, а только самые крупные. Поэтому ваша ситуация не безвыходна, следует внимательнее подойти к изучению этого вопроса и обратиться в суд.

 

Кстати, варианты решения проблемы «железного циркуля» отдельно обсуждались позже — 24 мая на специальном совещании у председателя комитета по экономике администрации Иркутска Руслана Кима. Участвовали предприниматели и бизнес-омбудсмен Алексей Москаленко. Совместно договорились в ближайшее время разработать компромиссное решение данной проблемы.

 

А на той апрельской встрече «Бизнес и власть: откровенный разговор» тема алкоголя прозвучала еще и в связи с недавней инициативой депутатов иркутской думы по запрету продажи спиртного в магазинах, расположенных в жилых домах.

 

Уполномоченный напомнил, что эта инициатива родилась в городской думе, и бизнес-сообщество, а также правозащитные организации сразу выступили с резкой ее критикой. По словам бизнес-омбудсмена, администрация областного центра и правительство региона к этой идее относятся также отрицательно, поэтому шансы на то, что примут законодательно, практически отсутствуют.

 

Спорная оценка

 

Отдельным блоком на встрече встали вопросы, касающиеся ставок по налогам на землю. Предприниматели отмечают, что кадастровая стоимость земель за последние годы значительно выросла — по некоторым участкам в десятки, а то и сотни раз. Естественно, это повиляло на налоговые ставки.

 

— Оценка земель населенных пунктов и земель сельхозназначения проводилась в последний раз в 2011 году. В соответствии с ней была определена кадастровая стоимость участков. Мы действительно столкнулись с тем, что по отношению к рыночной стоимости кадастровая оказалась значительно выше, — отметил министр имущественных отношений Владислав Сухорученко. — В связи с этим начало поступать большое количество обжалований в комиссию Росреестра. Наше ведомство также получает много обращений от предпринимателей. За последние три года, к примеру, мы разобрали около 400 споров, связанных с этой проблемой.

 

Министр сообщил, что переоценку кадастровой стоимости необходимо проводить каждые три года. На сегодняшний день ведомство уже провело торги по определению подрядчика, который займется оценкой. Закончить процедуру определения кадастровой стоимости планируется уже в 2016 году, тогда же сформируется новая налоговая база муниципальных образований, размер арендной платы, а также будет установлена новая кадастровая стоимость.

 

— Сейчас рано говорить о том, как будет проведена оценка, но по ее предварительным итогам обязательно будет устроено публичное обсуждение. Однозначно одно: цены должны быть адекватны рыночной обстановке, — отметил министр.

 

Владислав Сухорученко также подчеркнул, что совместно с переоценкой кадастровой стоимости земли будет проведена и переоценка стоимости объектов капитального строительства, которая имеет существенное значение для введения регионального налога на недвижимое имущество организаций от кадастровой стоимости.

 

Максимальный налог

 

Волнует предпринимателей и то, что в настоящий момент в Заксобрание вынесен новый проект закона по налогообложению объектов коммерческой недвижимости. Документ еще не готов, но общие его параметры уже определены, и согласно им, правительством области предварительно выбрана максимальная ставка для исчисления налога 2%.

 

Уполномоченный высказал озабоченность тем, что в законе не установлены особенности для льготных режимов налогообложения. Например, предприниматели, работающие по УСН, налог на имущество сегодня не платят. Если же закон примут, платить им придется, а это существенная нагрузка.

 

— Это настораживает предпринимателей, — отметил Алексей Москаленко. — Однако в России не допускаются экономически необоснованные налоги, поэтому чтобы установить максимальную ставку, необходимо все экономически обосновать. Конечно же, на нашей площадке с предпринимателями мы будем формулировать предложения по данному налогу — вопрос остается открытым. Надеюсь, что наши замечания будут приняты во внимание правительством области и мы вместе найдем компромисс между бюджетом региона и бизнесом.

 

Но вопросы остаются

 

На встрече был поднят и вопрос об организации работы муниципальных кладбищ. Так, владелица фирмы, оказывающей ритуальные услуги, отметила, что сегодня большая часть земельных участков кладбищ, расположенных близ областного центра, юридически не оформлена. В основном это земли, незаконно захваченные частными компаниями, они распоряжаются этой землей и необоснованно завышают цены.

 

Как подчеркнул заместитель прокурора области Андрей Некрасов, последние полтора года региональная прокуратура активно занимается наведением порядка в этой сфере. Так, на второе полугодие запланирована масштабная проверка, которая коснется всей системы организации захоронений — от полномочий муниципальных органов до нюансов работы частных предприятий.

 

— На сегодняшний день у нас уже есть реальные результаты. Например, в тех муниципалитетах, где проверки проведены, минимальная стоимость ритуальных услуг, наконец, совпала с пособием на погребение, — отметил зампрокурора.

 

По ее окончании встречу в рамках проекта «Бизнес и власть: откровенный разговор» предприниматели оценили как прошедшую успешно — многие смогли озвучить проблемные вопросы, получить исчерпывающие ответы или узнать о том, как и где они смогут решить свои проблемы. По результатам встречи Алексей Москаленко пообещал направить письма представителям власти, где будут обозначены все поднятые на мероприятии вопросы и внесены предложения по их решению.

 

Однако, как позже заявили в аппарате уполномоченного, большой пласт вопросов, связанных с земельным и имущественным законодательством, все еще остается неразрешенным. Именно поэтому следующая встреча «Бизнес и власть: откровенный разговор», которая пройдет в Иркутске в сентябре этого года, вновь будет посвящена земельным и имущественным вопросам.